7月17日，“全国统一大市场建设和数字经济反垄断”高端学术论坛在青岛举行。会议由山东大学竞争政策研究中心和山东大学国际创新转化学院联合主办。来自中国经济体制改革研究会、国务院反垄断委员会专家咨询组、山东省市场监督管理局反垄断局、武汉大学等知名高校和重点企业的十余位专家学者线下参会。中国经济体制改革研究会会长、国家发改委原副主任彭森会长应邀出席会议并作了主旨演讲。会前，山东大学青岛校区党工委书记孔令栋会见了与会嘉宾。我院林平院长、叶高芬研究员、张剑虎副教授和程龙助理研究员参加了本次会议。

会议开幕式由山东大学国际创新转化学院副院长乔岳教授主持，山东大学校长助理、青岛校区党工委常务副书记邢占军教授出席开幕式并致辞。邢副书记代表校方热烈欢迎嘉宾的到来，并介绍了百年山大的历史沿革、办学特色和学科建设等情况，以及近年来山东大学在人才引进工作方面取得的成果，同时对会议举办意义予以高度肯定。

我院院长、山东大学竞争政策研究中心主任林平教授主持了主旨报告环节，他介绍了主旨演讲嘉宾-彭森会长在我国经济体制改革、宏观经济政策和反垄断竞争政策领域的杰出成就和突出贡献。彭森会长做了题为“关于当前的形势与中国的市场化改革”的主旨演讲。彭森会长全面分析了我国2022年初以来面临着国际环境剧变和国内疫情带来的严峻困难与挑战，提出要通过市场化改革的办法去应对这些困难和挑战，去破解经济发展中的矛盾与问题。彭森会长还简要回顾了我国改革开放以来的重大举措和取得的成绩，强调了现阶段改革坚持目标导向的重要性，强调必须下定决心在要素市场化配置改革和建设全国统一大市场方面取得突破，真正让市场在资源配置中发挥决定性作用。彭森会长以土地要素市场化配置改革为例，说明通过市场化改革推动建立长期稳定发展体制机制的重要性和迫切性。关于构建统一大市场，彭森会长明确指出，“加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”是在构建新发展格局下完善社会主义市场经济的重大任务，是办好自己的事、坚持改革、扩大开放的重大举措。我国现阶段强调构建全国统一大市场，重点在于对政府行为的规范，如行政壁垒、地区分割、政府对市场的不当干预等，这些问题严重了影响市场的统一和经济的高质量发展。因此要加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，废除各种封闭小市场、自我小循环，实现要素充分自由流动。关于数字经济的发展，彭森会长特别强调，要科学地分析我国数字经济发展的现状，要区分产业数字化和数字产业化，不能放大数字经济在我国国民经济中的占比和作用，按照数字产业化的口径，我国数字经济占GDP的比重还不到10%，在规范的同时，还需要鼓励发展，还需行业的积极进取。

我院研究员、山东大学竞争政策研究中心副主任叶高芬主持了“全国统一大市场建设和数字经济”单元。在题为“全国统一大市场建设和竞争政策”的专题演讲中，中国经济体制改革研究会副会长李青解读了关于“全国统一大市场”的理解，强调应充分发挥竞争政策的作用，应注意提升、优化竞争；同时对全国统一大市场建设需要怎样的区域发展政策提出思考，阐释了从自我交易市场到培育统一大市场的必要性，并指出，从建设全国统一大市场角度看，反垄断法对行政性垄断的规制规定仍有不足。武汉大学法学院教授、湖北省竞争法学会会长、、国务院反垄断委员会专家咨询组成员宁立志教授以“统一市场理念下的数字经济促进法”为题做了专题演讲。宁教授强调了建设全国统一大市场的本质是回归市场和进一步推进市场化改革，指出需遵循三个先决条件：一是严格的产权保护包括知识产权保护，二是最大限度地尊重契约自由和意思自治，三是确保自由公平竞争，包括反对限制竞争和反对不正当竞争；还分享了自己对数字经济促进法的部分思考。浙江理工大学法政学院院长、浙江省竞争法学会会长、国务院反垄断委员会专家咨询组成员王健教授以“数字经济时代反垄断修法的中国方案”为题做了专题演讲。王教授聚焦数字经济领域反垄断问题，剖析了我国反垄断修法方案，肯定了不针对平台企业专门立法的做法；同时，回顾了我国反垄断法修订过程中相关条款的变迁情况，并对我国反垄断法修正案中的平台企业反垄断规定做了评论，还介绍了浙江省出台平台企业竞争合规指引和互联网平台企业竞争合规管理规范地方标准的经验。该单元与谈嘉宾国家市场监督管理局反垄断局原副巡视员赵国彬就反垄断重点反什么、怎样反以及对纵向垄断协议如何更加贴近市场进行认识等问题提出了思考。与谈嘉宾乔岳教授从如何做好全国统一大市场，如何让市场成为资源配置主导者，以及数字经济如何发展等三个方面做了观点分享。

我院张剑虎副教授主持了“反垄断法修订和竞争政策”单元。在题为“山东省反垄断执法实践及其思考”的主题演讲中，山东省市场监督管理局反垄断局一级调研员张文新介绍了山东省市场监管局反垄断局近年来在垄断协议、滥用市场支配地位和行政性垄断等方面丰硕的执法成果，表达了山东省竞争执法机关对民生领域垄断行为的重点关注，并提出执法难题等思考，为理论研究提供了方向。深圳大学法学院教授、深圳大学创新发展法治研究院院长叶卫平以“共同富裕视域下的反垄断法价值重构”为题做了专题演讲。叶教授从近年来世界主要司法辖区的反垄断规制思潮和规制动向谈起，提出反垄断规制失败的原因在于对数字经济缺乏充分研判，进而导致规制中的价值失衡，从而引起较多社会关切；叶教授还做了制度回应方面的思考，包括规则制度的完善、实施机制的优化和规制路径的扩展等。在题为“竞争政策和数字经济健康发展”的主题演讲中，腾讯研究院竞争政策研究中心张昕主任结合全球数字经济反垄断浪潮和我国《反垄断法》修订情况，指出竞争政策的实施应有利于提升数字经济的国际竞争力，结构主义可能并非解决规制失灵的有效路径。他还指出，在反垄断成为热点的当下，更应坚持理性讨论的立场，坚持发展和规范并重，完善红绿灯制度，并审慎规制“平台自我优待”等新型商业模式。该单元与谈嘉宾我院助理研究员、山东大学竞争政策研究中心秘书长程龙结合自身研究指出，选择性产业政策无法兼顾市场竞争效率和分配效率，而竞争政策对市场竞争和分配效率有一致促进作用，因而数字经济时代强化竞争政策基础地位和产业政策转型势在必行。与谈嘉宾叶高芬研究员从我国建设全国统一大市场国策所面临的国际形势出发，分析了国际竞争新格局对我国竞争立法和执法的挑战，并提出我国平台领域反垄断监管是否有必要借鉴欧盟“守门人制度”的否定性思考。

林平院长为会议作总结致辞。林院长代表会议主办方表达对彭森会长以及各位专家的谢意，并指出，这种“小而精”的高端学术会议尤其有意义，各位嘉宾的精彩发言启发大家进一步认识和理解反垄断在我国全国统一大市场建设中的作用；他呼吁反垄断监管要常态化、精细化和理性化，并提出我国反垄断研究要避免所谓的“专业亢奋”，要更加中立和科学地进行反垄断理论和政策研究。

会议在专家学者们热烈的思想碰撞中圆满落下帷幕。本次会议正值全国统一大市场建设和反垄断法修订的关键节点，对进一步推动数字经济新时代的竞争政策和反垄断研究，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场具有重要意义。该会议是我院林平教授所领衔的国家自然科学基金重大项目“数字经济反垄断理论与政策研究”的重要阶段性成果。

文/程龙 叶高芬